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重磅!江西共青团改革方案正式发布啦!

发布时间:2017-03-08 13:42:56浏览次数:

中共江西省委办公厅印发

《江西共青团改革方案》


近日,中共江西省委办公厅印发了《江西共青团改革方案》。《方案》强调,要通过改革创新,着力克服当前团组织存在的“四化”等脱离青年的突出问题,着力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局,切实保持和增强团组织的政治性、先进性、群众性。

省委高度重视、亲切关心青少年和共青团工作,把江西共青团改革作为全省全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署,为江西共青团改革指方向、定方针、提任务。省委全面深化改革领导小组会议审议了《方案》。

《方案》明确了江西共青团改革的总体要求和基本原则。


《方案》提出,要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,贯彻落实省第十四次党代会精神,牢固树立五大发展理念,深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,牢牢把握为中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题,通过改革创新全省团的组织设置、人员配置、工作内容、基层基础、工作方式、工作机制、工作保障,着力克服当前团组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离青年的突出问题,着力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局,切实保持和增强团组织的政治性、先进性、群众性,带领全省各级团组织把广大青年紧密团结在党的周围,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求,建设更加充满活力更加坚强有力的共青团,更好团结带领青年在决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西征程中发挥生力军和突击队作用。


江西共青团改革必须坚持正确方向,自觉接受、紧紧依靠党对共青团的政治领导、思想领导、组织领导,切实加强对青少年的思想政治引领和价值引领,更好发挥党领导的先进青年群众组织作用。必须坚持问题导向,抓住“四化”特别是脱离青年问题的实质,着力破解制约共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。必须坚持强化基层,通过改革创新,不断激发基层团组织工作活力,真正让基层实起来、活起来。必须坚持服务青年,尊重青年主体地位,竭诚服务青年,增强青年的获得感;强化与普通青年的直接联系,让共青团深深植根于青年。



《方案》从六大方面提出了二十一项改革措施。


第一,改革团的领导机关组织设置和人员配置。


➤  完善团的代表大会和委员会制度,明显提高县级以上团的代表大会、全委会和常委会中基层和一线代表比例;

➤  扩大代表大会代表的参与渠道,建立县级以上团的代表大会发言制度、委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表联系团员青年制度;

➤  完善全委会委员议事建言机制,建立县级以上团的委员会委员重点发言制度、委员提案制度。更好发挥常委会作用,团省委常委会会议原则上每季度举行1次,推动市、县(市、区)团委健全落实常委会工作机制;

➤   实行工作力量“减上补下”,团省委机关精简内设机构、行政编制,调整优化部门职能。改革团省委下属单位,按照全省事业单位分类改革总体部署,进一步推动下属单位聚焦团的主业,逐步剥离不属于团组织基本定位的职责;

➤   打破年龄、学历、身份、职级限制,建设专职、挂职、兼职干部和志愿者相结合,符合群团组织特点、充满生机活力的团的领导机关干部队伍;

➤   团省委机关各部门配备的挂职和兼职干部占团省委机关干部总数比例达到50%以上。市、县(市、区)团委专职干部应按编制数量配齐,县(市、区)从整体盘子里调剂编制充实团委工作力量。市、县(市、区)团委挂职、兼职干部占机关干部总数比例不少于60%,其中领导班子中专职成员不超过50%;

➤  改进团干部选任交流,创新团委机关公务员遴选办法,建立新录用公务员跟班学习制度,建立团干部转岗推荐机制,加强机关专职团干部与党政部门、企事业单位干部双向交流。


第二,聚焦团的主业。


➤  增强青少年思想政治引领和价值引领实效性。改进宣传教育方式方法,构建分层分类一体化思想引领工作体系。创新宣传教育机制,落实意识形态工作责任制;

➤   提升组织动员团员青年服务大局贡献力。着眼决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西这一大局,组织动员广大青年主动适应和引领经济发展新常态,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,教育引导全省广大青年为党和人民事业奉献青年力量;

➤   切实提高服务青年和维护青少年合法权益精准度。积极服务青年学习成才、社会融入、职业发展,维护青少年合法权益。组织实施直接面向青年的重点服务项目,建设直接面向青少年的各类服务阵地,推动线上平台与线下服务阵地深度对接,建设青年想得起、找得到、靠得住的身边共青团;

➤   推进网上共青团建设。积极参与全团工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”建设,由各级财政投入,以移动终端应用为依托,建立直接联系服务青年、有效动员基层团组织的一体化网上工作平台。加强“青年之声”建设,全面推开“智慧团建”。


第三,做实做活团的基层基础工作。


➤  按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的要求,提高发展团员工作科学化水平。用3年左右时间将初、高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内,到2025年努力将总体团青比例降到30%以内;

➤   构建完善纵横交织的网络化组织体系,全面推行城乡区域化团建,加强学校、机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织、新兴领域、行业系统等团建工作;

➤   充实乡镇(街道)、村(社区)、学校、行业系统、企业团的基层工作力量;

➤   采取“政府支持+团组织建设管理、政府支持+团组织指导+社会化运作、市场化运行+公益性推广”的模式,加强“青年空间”等青少年综合服务平台建设;

➤  依托共青团生态文明示范村创建工作,按照“团建、文明、生态”三大标准,广泛整合农村资源,着力打造服务农村团员青年的有效阵地。


第四,改进团的工作方式。


➤ 促进共青团工作社会化。探索符合共青团组织特点的社会化资金资源筹集管理机制,引导企事业单位、社会组织和社会公众运用社会资金广泛参与青少年综合服务平台建设。在关键领域、重要群体中培育共青团直接联系的青年社会组织,探索向社会购买服务。创新运用小型化、分散化、简便化、创意化等组织动员模式,广泛动员和吸引青年积极参与团的工作和活动;

➤    推动共青团工作项目化。围绕青少年实际需求,分级分类建立团的工作项目库,组建项目工作组。加强项目化管理,建立以实施对象为主体的绩效评估机制,推动项目品牌建设,着力把更多力量和精力集中到服务大局、服务青少年上来;

➤  实现共青团工作信息化。运用信息化手段打造“共青团+互联网”格局。大力建设以“江西共青团”为品牌的团属新媒体阵地,以“一网三微”为依托,着力构建团内一体化、可视化“微矩阵”。整合共青团信息、服务、活动、项目等资源,努力实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。组建江西共青团网络智库。建设青年大数据分析系统;

➤    加强共青团工作专业化。科学规划全省青少年发展指标,编制青少年事业发展规划。完善团干部培训体系、能力素质标准,建立省、市、县分层培训体系。广泛吸引具有专业知识方法、工作技能的青少年事务社会工作专业人才参与团的工作。到2020年努力建成7000人的青少年事务社工队伍。加快共青团和青少年工作智库建设。


第五,改进团的运行管理制度。


➤  坚持以青年为本,组织活动请青年一起设计、部署任务请青年一起参与、表彰先进请青年一起评议,努力把服务对象转变为工作力量;

➤  团的领导机关和高校、大型企业团委都要向青年开放,建立常态化开放制度,定期召开青年群众代表会议、青年恳谈会、工作通报会等,建立直接面向青年的工作平台;

➤  扩大基层团组织直接选举范围,探索实行“公推直选”;

➤   实行青年评议工作制度,明显提高青年评议在共青团工作考核评议中所占比重,拓宽评议渠道;

➤  建立团支部书记年度满意度测评制度,将团员青年满意度作为团支部书记履职尽责和评优评先的重要依据;

➤  建立健全“8+4”“4+1”“1+100”等团干部常态化联系青年机制;

➤   强化对各级团组织的监督问责,督促各级团组织领导班子切实履行“主体责任”。强化对团组织主要负责人的监督问责,督促各级团组织主要负责人切实履行“第一责任人”责任。强化对团干部的监督问责,建立平时考核、年度考核和任期考核相结合的考核机制。强化对团员的监督问责,严格组织纪律要求,保障团员队伍的先进性。


第六,强化团的工作保障。


➤  进一步加强党对共青团和青年工作的领导,落实好省委常委会每年定期听取团省委工作汇报制度,带动县级以上建立党委研究青少年工作的专题会议制度或党政青少年事务联席会议制度,落实党委常委会每年定期听取共青团工作汇报制度;

➤   落实党委专职副书记分管共青团和青年工作,行政副职联系共青团和青年工作的要求;

➤  推动省、市、县三级团委主要负责人进入同级党建工作领导小组;

➤   推动各级党委把团建纳入党建工作整体部署,将团建工作列入党建工作责任制考核和党委书记抓基层党建工作述职评议内容;

➤   规范和落实团干部协管机制,将省、市、县三级团组织对下管一级团组织的年度考评,纳入党政对同级团委班子年度考评,并占不少于总分30%的分值;

➤   把“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责,推动党组织将推优纳入党员发展工作规划;

➤  积极参与并充分发挥团组织在党委群团工作联席会议制度、政府领导联系群团工作制度中的作用,积极参与政府有关议事协调机构,健全与职能部门间的工作联动机制;

➤  建立以财政保障为基础的经费保障机制。在不减少各级团组织现有经费的基础上,各级财政要结合本级财力情况,在年度预算中足额安排本级团委工作经费,满足各级团组织联系和服务青少年的经费需求。

《方案》要求,以团省委改革为牵引,加强统筹指导,带动地方各级、各领域共青团在党委领导下,结合工作实际谋划改革、推进改革,形成以上率下、上下联动,齐抓改革的工作局面。


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